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          市人大常委會聽取和審議法治政府建設專項工作報告
          時間:2021-04-27 09:49 來源:杭州日報 瀏覽次數:

          4月26日,在市十三屆人大常委會第三十五次會議上,舉行了一場別開生面的法治“考試”——市政府有關負責人作2020年度法治政府建設情況專項工作報告,市規劃和自然資源局、市衛生健康委員會、市市場監督管理局主要負責人口頭報告依法履職情況,其余32位市政府工作部門主要負責人提交書面報告。

          “今年市人大常委會開展法治政府建設專項監督,在聽取和審議市政府法治政府建設情況報告的同時,首次審議市人大常委會任命的市政府工作部門主要負責人依法履職報告?!笔腥舜蟪N瘯O察和司法工委相關負責人介紹。


          深化法治政府建設

          法治浙江建設考評名列全省第二

          2020年,全市各級行政機關圍繞打造法治建設示范城市目標,不斷加大法治政府建設工作力度,在法治浙江(法治政府)建設考評中名列全省第二,獲得法治浙江(法治政府)建設先進單位。

          在“考試”現場,市政府相關負責人從統籌推進法治政府建設工作、依法全面履行政府職能、加強行政立法工作、健全重大行政決策機制、嚴格規范公正文明執法、依法化解社會矛盾糾紛、加強法治政府建設保障等7個方面詳細報告了法治政府建設情況。

          不斷深化的法治政府建設,為我市打造一流營商環境加注了法治力量。去年以來,我市發力打造“親清在線”新型政商關系數字平臺,在全國率先推行開辦企業“分鐘制”、工業項目審批“小時制”,營商環境評價位列全國第五,“萬家民營企業評營商環境”城市排名位列全國第一。

          行政復議制度是推進法治政府建設的一項重要制度。去年,我市不斷健全行政復議工作機制,市領導帶頭出庭應訴,負責人出庭率達91.25%。

          在加強行政立法工作方面,市政府著力健全地方性法規配套政策,針對《杭州市居家養老服務條例》《杭州市電梯安全管理條例》等7件地方性法規,出臺《杭州市居家養老服務用房配建實施辦法》《杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法》等59件配套政策。


          關注重點

          聚焦政府部門負責人依法履職

          推進全面依法治國,要聚焦領導干部這個重點。根據中辦、國辦2019年印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,今年市人大常委會將監督目光聚集到了常委會任命的市政府工作部門主要負責人的依法履職上。

          市規劃和自然資源局局長陳祥榮第一個走上了報告席。陳祥榮帶頭學習《民法典》《土地管理法》等法律知識,將普法學習與法治政府建設、規劃資源法治實踐結合起來,“我市在全國率先設立市級自然資源實體化督察機構,由我兼任總督察,組建了‘1+4’的實體化督察隊伍,促進了規劃資源法律法規特別是《土地管理法》在我市的有效執行?!?/p>

          去年以來,各部門認真貫徹落實人大決議決定,自覺接受人大監督?!霸谝咔榉揽刂?,全系統貫徹落實市人大常委會關于依法全力做好疫情防控工作的決定要求?!笔惺袌霰O管局局長范建軍介紹,該局在全省率先開展農貿市場駐點監管,開展禁售活禽和野生動物監督檢查,開辟復工復產政策法制審核“綠色通道”,助力“兩戰兩贏”。

          面對突如其來的新冠肺炎疫情,市衛健委交出了疫情防控的高分報表,并將辦好代表建議和民生實事作為推進工作的有效抓手?!笆行l健委共承辦市十三屆人大五次會議建議62件,在37個主辦件中,辦理結果為A類的31件,占83.8%?!笔行l健委主任孫雍容說,市衛健委全力辦好民生實事項目,新建市本級生物安全加強型實驗室1個,全市疾控中心核酸檢測設施能力達到5天覆蓋1700萬人,新增負壓救護車46輛。

          3人作口頭報告,32份書面報告,一份份報告背后,不僅是負責人的個人成績,更是整個部門一年來依法行政的成績。值得一提的是,負責人在曬成績的同時,也直面存在的問題,并提出了下一步的改進措施。


          創新開展監督

          運用法定職權助力法治政府建設

          近年來,市人大常委會不斷加大對法治政府建設監督工作力度。2018年至2020年,連續3年對行政機關負責人出庭應訴開展專項監督。去年,首次審議法治政府建設情況報告。今年,市人大常委會堅持與時俱進,創新監督形式,從市級層面探索開展政府部門主要負責人依法履職情況監督。

          區別政府部門工作報告,部門負責人依法履職報告的重點在“依法”兩字上,報告內容包括2020年度依法行政情況、人大決議決定和審議意見的落實情況、人大代表建議辦理情況、檢察建議落實情況以及行政訴訟和出庭應訴情況等方面。

          “聽取審議法治政府建設及市人大常委會任命的政府部門負責人依法履職情況報告,是推進依法治市工作的一項新的制度,是市人大運用法定職權開展監督的創新之舉?!笔腥舜蟪N瘯O察司法工委相關負責人告訴記者,“人大常委會對政府部門主要負責人的依法履職報告進行審議,將更好地推動部門主要負責人依法行政依法辦事,推進行政決策科學化民主化法治化,確保法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進?!?/p>

          記者注意到,與政府部門主要負責人依法履職報告一起提交的,還有兩份特殊的報告——全市法院2020年行政審判工作情況的報告和全市檢察機關行政檢察和行政公益訴訟有關法治政府建設情況的報告,報告對行政機關依法行政、行政訴訟中存在的問題提出了意見建議,成為市人大常委會委員審議時的重要參考。

          據了解,會后,市人大常委會監察司法工委將匯總審議情況和意見建議,送市政府研究處理,并跟蹤督促整改,構建監督閉環,確保監督工作取得實效。(本站編輯 祝婷蘭摘編) 

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